此前,唐永强任总经理的龙江阜丰生物科技有限公司投资55亿元,在黑龙江省齐齐哈尔建设玉米深加工项目,当年签约、当年建设、当年投产。见多了商海风浪的唐永强由衷地竖起大拇指,“我要为齐齐哈尔的营商环境点赞!”
距齐齐哈尔1000多公里之外的辽宁大连,投资700亿元的恒力炼化一体化特大项目,从破土动工到建成投产仅用了19个月。“多亏了‘重大项目专班’制度,企业遇到困难,***有专人帮助解决!”企业负责人说。
营商环境就是生产力、竞争力,也是新一轮东北振兴必须补齐的一大短板。曾几何时,“投资不过山海关”的说法,让许多企业家望东北而却步。营商环境成为东北振兴路上的“拦路虎”“绊脚石”。
习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上,明确提出了6个方面的要求,第一条就是“以优化营商环境为基础,全面深化改革”。
用钢牙啃硬骨头,下猛药治顽疾,动刀子切毒瘤,东北三省拿出自我革命精神,以超常规措施优化营商环境。
法治是最好的营商环境。2017年2月1日,《辽宁省优化营商环境条例》正式施行。这是全国首部规范营商环境建设的省级地方法规,对建设平等便利的市场经济环境、高效便捷的政务服务环境、更具活力的创新创业环境等都有明确规定,对14类***及其工作人员侵犯企业合法权益行为划定了红线。
辽宁的举措被借鉴推广,《黑龙江省优化营商环境条例》《吉林省优化营商环境条例》今年相继出台实施。
创设专门机构是东北三省又一超常规措施。
2017年初,经中央编办批准,辽宁成立全国首家省级营商环境建设监督局。2018年辽宁省机构改革,一些机构被精简,但该局得以保留,并且升格为省***直属机构,职能进一步优化。
以机构改革为契机,黑龙江将省***办公厅的企业和创业投诉管理、发展环境整治、网上政务平台建设、网上审批监督管理、流程再造等职能整合,组建省营商环境建设监督局。吉林则整合电子政务、大数据建设、营商环境优化等职责,组建了省政务服务和数字化建设管理局,并加挂省软环境建设办公室牌子。
祛除顽症痼疾,东北各地刀刃向内,动真碰硬。
新官不理旧账是营商环境中的一大问题。辽宁严查招商承诺不兑现、新官不理旧账问题,去年一年清偿***欠款194亿元。《吉林省优化营商环境条例》明确规定,不得以***换届、机构调整等理由不履行、不兑现承诺的合法优惠条件。《黑龙江省优化营商环境条例》明确规定,各级***和有关部门“新官必须理旧账”。
“如果投资者遇事就要打点、办事就要找人,这样的政务环境何谈廉洁,又何谈高效?”黑龙江以放为原则、不放为特例,持续深化“放管服”改革,累计取消和下放行政权力2402项,让“办事不求人”真正落到实处。吉林以“只跑一次”改革为重点,持之以恒推进“放管服”改革,全力打造“遇事不求人、规则无偏见”的良好环境,企业开办时间已压缩至3天。
“破除以官为本、权力至上的思想,牢固树立服务第一、平等友善的意识;破除多诺少信、前后不一的不良习性,牢固树立依法办事、重信守诺的意识……”辽宁省委开展解放思想大讨论,提出“七破七立”凝聚改革共识,形成改革合力。项目管家制度实施,全省5717个重大项目和重点企业均配备管家,各市县也配备了本级项目管家,领导干部当起“店小二”。
黑龙江省委连续两年在春节后上班第一天召开整顿作风优化营商环境大会,吉林省委和省***则连续3年召开“抓环境、抓项目、抓落实”大会。开年大事释放丰富信号:官商之间“勾肩搭背”不行,“背靠着背”也不行;人前拍胸脯,人后不落实,不行;推着干,落实慢,不行……
既聚焦问题、重拳治标,又着眼长远、强化治本,东北营商环境为之一变。
资本的嗅觉最灵敏。华晨宝马新工厂正在沈阳加紧夯实地基,大连英特尔二期已建成投产,一汽大众奥迪Q工厂一期在长春建成投产……纷至沓来的投资,跨越山海关,落地有声。